Развитие добровольной пожарной охраны в Мурманской области

Борьба с огнем в нашей стране первоначально строилась на принципах самоорганизации. Даже в средние века правовая регламентация в области борьбы с пожарами складывалась скорее в рамках общественных отношений, не желе государственного управления. «Законодательство в первые времена совсем не принимало никаких мер не только к охране лесных пространств, но и вообще о пожарной охране городов и селений», - такая оценка пожарного дела в Древней Руси была дана в издании Императорского Российского Пожарного общества в 1913 году. Однако именно эти, сложившиеся веками, взаимоотношения послужили основой становления организованной общественной пожарной охраны, а в дальнейшем и Всероссийского добровольного пожарного общества.

Впрочем, объединить и солидаризировать в одно целой различные пожарные общества, вольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины удалось лишь в конце 19 века. Толчком к развитию и прогрессированию пожарной охраны повсеместно по всей стране стала активная позиция пожарных деятелей, как профессионалов, так и добровольцев, сознательно работающих в деле борьбы с огнем. Тогда, при активной поддержке: графа Александра Дмитриевича Шереметьева (за постоянный интерес к пожарному делу его называли «брандмейстерский граф»); князя Александра Дмитриевича Львова (в народе именуемого «первым огнеборцем России»); генерала Николая Федоровича Эгершторма (инициатора первой Всероссийской пожарной выставки, открытой 23 мая 1892 года в Санкт-Петербурге); и других представителей добровольного пожарного труда – 14 и 15 июня 1892 года состоялся первый в истории России съезд пожарных деятелей. Этот форум заложил основы становления и развития пожарного добровольчества страны под эгидой Соединенного Российского Пожарного Общества, чуть позже именуемого - Императорское Российское Пожарное Общество (ИРПО).

Основной целью деятельности этого Общества являлось развитие мер предупреждения и пресечения пожарных бедствий, а также усовершенствование пожарного дела во всех его отраслях. Особенно актуально это было на Кольском Севере. Здесь поселения были подвержены горимости в самой разной степени. Несомненно, что в этом различие большую роль играли и разнородные бытовые влияния.

К тому же, до новейшего времени, пожарное дело на Мурмане не было упорядоченно. История становления профессиональной пожарной охраны и организованной структуры пожарного добровольчества ведет свой отсчет лишь с начала 20 века. До этого северяне, сплоченные в некие сообщества (к примеру, территориальный коллектив), совместно взаимодействуя, действовали таким образом, чтобы их индивидуальные умения и таланты, а также имеющиеся средства, были применены с наибольшей пользой, в том числе и в деле борьбы с огнем.

Кардинальные изменения в развитии вольных пожарных команд произошли с началом создания Императорского Российского пожарного общества - по существу единственной организации, осуществлявшей в стране действенные меры по борьбе с пожарами. 15 июня 1892 года Съезд единодушно одобрил проект Устава Соединенного Российского Пожарного Общества. Менее чем через год, 23 марта 1893 года, устав Соединенного Российского Пожарного общества был утвержден Министерством Внутренних дел, а 10 мая был избран Совет, первым председателем которого стал граф Шереметьев.

Важное событие в жизни пожарной охраны России произошло пятого октября 1906 года, когда в Петербурге открылись Курсы пожарных техников, призванные готовить брандмейстеров и инструкторов пожарного дела для земств и пожарных обществ. Известным пожарным техником и членом ИРПО являлся основатель Мурманской Добровольной Пожарной Дружины – Филипп Филиппович Турчанинов. Его по праву называют легендой добровольчества Мурмана.

На Мурманский берег Турчанинов прибыл вместе с эксплуатационниками Мурманской железной дороги. Здесь он создал первую в Мурманске добровольную пожарную дружину (ее деятельность была прекращена в 1927 году), а также добровольные пожарные дружины в Кандалакше и других населенных пунктах

Если же говорить в целом о стране то, к 1914 году на всей территории России насчитывалось чуть более полутора тысяч городских, ведомственных и сельских добровольных пожарных организаций. Однако во время первой мировой войны основной костяк пожарных охотников был призван в действующую армию, потому многие общества распались. Еще большие трудности у добровольцев возникли после распада Российской империи в 1917 году. Новая, пришедшая на смену монархическому строю, советская власть вначале осуществляла неуклюжие попытки государственного регулирования деятельности добровольцев пожарного труда.

В тот же период в Мурманске была создана группа трубочистов в Торговом порту. Сначала эти работники были в составе пожарной команды, но потом их выделили в самостоятельную службу. Этого требовала сама жизнь, так как основная масса пожаров в городе происходила из-за неисправности печного отопления. В обязанности группы входили трубочистные работы, а так же профессиональная кладка печей на морской Базе и в самом городе.

Неблагоприятная обстановка с пожарами вынуждала и других руководителей находить выход решения «огненной» проблемы при официальном запрете деятельности добровольцев. По мере организации крупных предприятий, развитием порта и железной дороги, строительства нового жилого фонда при ЖЭУ стали создавать РСУ (ремонтно-строительные участки), наряду с другими компоновались и группы трубочистов и печников.

Лишь после передачи пожарного дела из ведения ВСНХ под управление Народного Комиссариата внутренних дел (НКВД) РСФСР, где организовали Центральный пожарный отдел, деятельность добровольных пожарных обществ и дружин оживилась. Изменилась и стратегия развития пожарного дела.

11 июля 1924 года НКВД РСФСР были утверждены Уставы для добровольных пожарных дружин и добровольных пожарных обществ, чуть позже установлены поощрительные льготы пожарным волонтерам, при этом вводились ограничения коммерческой деятельности добровольных организаций, количество которых к этому времени значительно увеличилось.

Все этим меры привели к тому, что добровольные пожарные общества и дружины к началу тридцатых годов 20 века стали значительной силой, оказывающей реальную помощь профессиональной пожарной охране в тушении пожаров и их профилактике.

Однако как писал в книге «Пожарные добровольцы России» Петр Степанович Савельев: «Период времени для благоприятной работы пожарных обществ оказался непродолжительным. Организованное в 1934 г. в составе Союзного НКВД Главное управление пожарное охраны стало неоправданно проводить политику ограничения и свертывания деятельности добровольных пожарных обществ, передачу их техники, зданий и иного имущества профессиональной пожарной охране.

Положение усугубило постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 22 марта 1940 г. №358, утвердившее новый «Типовой устав добровольного пожарного общества», согласно которому деятельность обществ резко ограничивалась только рамками городов и не распространялась на сельскую местность. Устав полностью исключал из сферы деятельности обществ добровольные пожарные дружины, а вместо этого традиционного вида пожарного добровольчества предусматривалось иметь ячейки ДПО. Так была нарушена вековая традиция, в силу которой добровольные (вольные) дружины являлись основой пожарных обществ России».

Впрочем, это не означает, что общественность не участвовала в пожарном деле. В годы Великой Отечественной войны добровольчество было организовано в единую мощную силу, в том числе и в Мурманской области, где вся жизнь была подчинена строгому военному времени.

Как писал Анатолий Грецкий: «В Мурманске на всех предприятиях в повышенную боевую готовность приводилось противопожарное оборудование. Создавались добровольные пожарные дружины, которые по круглосуточному графику вели пожарную профилактику, ликвидировали пожары на своих объектах. Таких ДПД в городе насчитывалось более двухсот. Для тушения массовых пожаров от зажигалок и фугасных бомб из состава работников ЖЭУ (почти 3000 человек) был сформирован отряд дружинников, а его личный состав был обучен тушению зажигательных бомб».

Впрочем, активное восстановление добровольных пожарных обществ началось после Великой Отечественной войны. Однако тогда пожарная охрана претерпела оргштатные изменения. Многие опытные командиры и бойцы уволились. В это непростое время отдел пожарной охраны Мурманской области возглавил Илья Сергеевич Жабин, затем Щекин Сергей Авдеевич. Стремясь обеспечить пожарную безопасность на вверенной им территории, они привлекали общественность к самым насущным проблемам.

К примеру, Мурманское городское ДПО, образованное в марте 1948 года под руководством Игната Савельевича Дронь, занималось кладкой и ремонтом печей, чисткой дымоходов печного отопления, зарядкой огнетушителей, огнезащитой древесины. Значительную помощь огнеборцам оказывали и члены созданных ДПО в городах Кандалакша, Кировск, Мончегорск, Заполярный, поселке Никель, Саамском, Териберском районах. Их основной задачей являлось предупреждение пожаров и проведение противопожарных работ.

В начале 50-х годов был принят один из основных документов в деле массовой организационной работы среди добровольчества в СССР. Постановление Совета Министров СССР № 359 от 2 марта 1954 года «Об организации добровольных пожарных дружин на промышленных предприятиях и других объектах министерств и ведомств» позволило шире привлекать общественность.

Однако в Мурманской области, как впрочем, и в стране, оставались «неприкрытые» территории и объекты народного хозяйства, где охрана от пожаров требовала самого активного участия местного населения. Исходя из этого, Управление пожарной охраны МВД РСФСР подготовило обоснованный материал о необходимости создания добровольных пожарных обществ. 14 сентября 1957 года Президиум Совета Министров РСФСР признал целесообразным организовать республиканские, краевые и областные добровольные пожарные общества. С этого времени начался бурный рост числа таких организаций.

В этот период отдел пожарной охраны Мурманской области возглавил Николай Петрович Дурнев. Ему и его отделу была поручена основная организационная работа по созданию на территории Заполярного края добровольного пожарного общества.

10 июля 1959 года в Мурманске была проведена первая областная конференция добровольного пожарного общества. С тех пор, эта дата считается днем образования действующей в настоящее время Мурманской областной общественной организации Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО).

В работе первой конференции приняли участие представители ДПО не только Мурманска, но и Кандалакши, Кировска, Мончегорска и Печенгского района. К этому времени в области также действовали 155 первичных организаций, членами которых являлись 4365 человек, и 123 членов юных добровольных пожарных дружин (ЮДПД).

Согласно принятого на конференции Устава, Мурманское областное ДПО являлось массовой организацией трудящихся, состоящей на добровольных началах своей деятельности. Ее основными задачами явились: оказание активной помощи пожарной охране в проведении предупредительных профилактических мероприятий; пропаганда противопожарных мероприятий среди членов общества и населения, обучение их методам предупреждения и тушения пожаров; вовлечение в общество новых членов; содействие развитию рационализаторства и изобретательства в пожарном деле

Областное ДПО подчинялось Мурманскому облисполкому, а его работа проводилась под контролем Государственного пожарного надзора (ГПН) Управления внутренних дел области.

Высшим органом Общества являлась областная конференция, созываемая один раз в два года. В период между конференциями работой общества руководил, контролируемый ревизионной комиссией, областной Совет.

На конференции в его состав избрали 13 человек. Председателем первого Совета областного ДПО стал Тихон Яковлевич Иванчихин, который возглавлял Общество с 1959 по 1980 годы.

Следует отметить, становление областного ДПО было сложным делом. Впрочем, с трудностями столкнулись практически все новые пожарные общества страны: отсутствовал первоначальный капитал, задерживалась выдача зарплаты, встречались проблемы с подбором кадров, не хватало необходимого производственного оборудования для проведения противопожарных работ, не было необходимых транспортных средств и даже своих помещений. В Мурманске адреса общества также постоянно менялись: улица Полярной Правды, проспект Ленина, улицы Садовая и Олега Кошевого, были два помещения на улице Фролова. Лишь в 1987 году администрация и производство переехали во вновь построенное здание на улице Зеленая, д.8.

Однако именно на это время приходится начало периода бурного строительства в Мурманской области новых промышленных комплексов, массовое возведение жилых домов, а значит, необходимо было усилить пожарно-профилактическую работу на объектах народного хозяйства, в городах и сельских населенных пунктах.

К этому же времени остро назрел вопрос объединения разрозненных пожарных обществ в одно целое. 17-18 ноября 1960 года в Свердловске состоялась первая конференция Всероссийского добровольного пожарного общества, в работе которой приняли участие представители добровольных пожарных обществ АССР, краев и областей РСФСР, в том числе и председатель Совета Мурманского областного ДПО Тихон Яковлевич Иванчихин.

Делегаты единодушно утвердили Устав ВДПО, а также избрали Центральный совет Общества. Первым его председателем стал Павел Михайлович Богданов, генерал-лейтенант в отставке, работавший в 1941-1254 гг. начальником Главного Управления пожарной охраны МВД СССР. Он много сделал для развития пожарного добровольчества страны, умело и тактично осуществляя руководство работой организаций ВДПО.

Председателями президиума Центрального совета ВДПО в разные годы были:

1960 - 1967 гг. - Богданов Павел Михайлович;

1967 - 1972 гг. - Фигуровский Константин Владимирович;

1972 - 1981 гг. - Рудов Петр Константинович;

1981 - 1987 гг. - Башлаков Петр Матвеевич;

1987 - 1990 гг. - Дмитриев Геннадий Михайлович;

1990 - 2006 гг. - Тесленко Геннадий Петрович.

2006 - 2011 гг. - Груздь Сергей Иванович.

2011 - 2016 гг. - Верзилин Михаил Михайлович.

Второго апреля 2016 года на внеочередном съезде Всероссийского добровольного пожарного общества на пост Председателя Центрального совета общества был избран руководитель Санкт-Петербургского городского отделения, генерал-майор в отставке Владимир Кудрявцев.

Впрочем, первый Съезд ВДПО состоялся 25-26 ноября 1964 года в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург). Тогда же был утвержден с небольшими редакционными правками и дополнениями Устав ВДПО, который оставался основным руководящим документом до VII съезда Общества в 1991 году. Если, в общем, анализировать период становления ВДПО, то можно отметить, что, к середине 60-х годов 20 века, Общество организационно окрепло, пополнилось новыми организациями, возросла активность его членов, значительно расширился объем противопожарной деятельности.

Это было характерно и для Кольского Севера. Конец 50-х начало 60-х годов для Мурманска и области период возрождения общественных организаций, позже вошедших в состав Мурманского областного добровольного пожарного общества ВДПО. В 1959 году было организовано ДПО в Мончегорске, оформилось Кандалакшское ДПО, в 1965 году ДПО появились в Никеле и Кировске. Причем новых членов в ДПО принимали голосованием, на общем собрании.

Период с 1965 по 1985 годы характеризуется хотя и медленным, но неуклонным ростом всех сторон деятельности Общества как по линии пожарно-профилактической работы, так и профильной производственной деятельности. Постановлением Президиума Мурманского областного совета ВДПО от 10.01.1973г. были утверждены секции: оргмассовой работы и пропаганды противопожарных знаний, работы с ЮДПД, учебной работы и производственной деятельности.

Добровольцами пожарного дела проводилась активная работа по профилактике пожаров, усилению противопожарной пропаганды среди населения. Также оказывалась практическая помощь предприятиям и организациям: по зарядке огнетушителей, огнезащитной пропитке сгораемых конструкций зданий и сооружений и другим видам противопожарных услуг. Именно на этот период приходится рост услуги по зарядке углекислотных огнетушителей для вновь организованных предприятий горнорудной и металлургической промышленности.

В последующем был взят курс на повышение эффективности работы первичных организаций ДПО. Под руководством начальника ОПО УВД Оргина Мурманское областное добровольное пожарное общество ВДПО и его горрайсоветы стали на местах проводить большую работу в этом направлении. В итоге, практически на всех предприятиях, учреждениях, организациях области в 70-80 годах 20 века имелись ячейки ДПО, осуществлявшие противопожарную защиту своих объектов и жилых домов.

Проводились противопожарные смотры промышленных, сельскохозяйственных, жилищно-коммунальных, культурно-зрелищных предприятий и организаций. Все это положительно влияло на обстановку с пожарами в области. Достаточно сказать, что в соревнованиях среди областей и краев РСФСР пожарная охрана Мурманской области всегда занимала призовые места, награждалась знаменем, вымпелами и денежными премиями. И в этом была большая заслуга и добровольного общества.

В 1971 году начальник областного ОПО УВД полковник внутренней службы Степан Петрович Оргин ушел на заслуженный отдых и вернулся в родную Москву. К этому времени столичная организация ВДПО насчитывала свыше 200 тысяч человек и 436 ДЮП. Менее чем через десять лет московская организация ВДПО, председателем президиума Совета которой стал Степан Оригин, превратилась в мощную общественную силу, вносящую весомый вклад в обеспечение пожарной безопасности столицы страны, а в Мурманской области дело Оргина по всемерной поддержке добровольчества продолжил новый начальник областного ОПО УВД Иван Какушкин.

Впрочем, и само Мурманское областное добровольное пожарное общество ВДПО не стояло на месте и прогрессировало. Большую лепту в его развитии внесли активисты пожарного дела А.Д. Стариков, С.Г. Москаленко, С.А. Бачинов, А.С. Демин, Н.И. Подгорных, А.М. Земзеров, В.С. Чагай, Ю.И. Красников.

Благодаря активистам пожарного дела в ноябре 1970 года были организованы три райсовета ВДПО: Кольский, Октябрьский (г. Мурманск) и Ленинский (г. Мурманск).

В мае 1971 года был организован Терский районный Совет ВДПО. Официально его образование оформлено решением исполкома Терского районного Совета депутатов трудящихся Мурманской области от 10.05.1972.

К концу 1972 года образовался Североморский горсовет и Ловозерский райсовет; к концу 1979 года - Ковдорский горсовет и Первомайский райсовет города Мурманска.

В 1980-е годы были образован горсоветы в городах Мурманск-60, Мурманск-150 и Оленегорск.

К 1990 году сеть городских и районных советов ВДПО была представлена 16 рай- и горсоветами. Неуклонно развивались и другие отделения областного Общества.

В 1979 году при Центральном Совете ВДПО был образован трест противопожарных работ, в регионах создали специализированные ремонтно-строительные управления. В четвертом квартале 1979 года при Мурманском областном совете ВДПО было образовано специализированное ремонтно-строительное управление (РСУ), которое выполняло следующие услуги: трубопечные работы; огнезащитная пропитка; монтаж и техническое обслуживание пожарной сигнализации; ремонт и зарядка огенетушителей.

В связи с этим объем противопожарных работ, проводимых областным ВДПО, возрос в несколько раз. Соответственно улучшилось и материально-техническое обеспечение Общества. В 1987 году была построена и сдана в эксплуатацию административно-производственная база областного ВДПО в Мурманске на улице Зеленой, дом 8.

Большую помощь в профилактической работе с населением оказывали и внештатные инспекторы ВДПО. Как правило, это были инспекторы Госпожнадзора.

Все эти меры отразились в целом на состоянии пожарной безопасности Мурманской области. Так, с 1976 по 1984 годы пожарная охрана Мурманской области одиннадцать раз занимала призовые места в социалистическом соревновании по итогам работы.

Однако с развитием процессов системной дезинтеграции, происходивших во всех сферах, структурах страны и приведших в конце 1991 года к распаду, прекращению самого существования СССР, Всероссийское добровольное пожарное общество стало испытывать большие трудности. Не миновали общие беды и Мурманское областное отделение ВДПО. В этот непростой период руководителем областного ВДПО был избран Анатолий Федорович Гаврилов.

Под его началом команда заполярных пожарных добровольцев, руководствуясь указаниями ЦС ВДПО, по сути, начала заново выстраивать стратегию и тактику решения главных уставных задач: пропаганды пожарной безопасности и, конечно же, оказания конкретной помощи в защите от огня.

На предприятия области стало поступать новое оборудование, начали применяться новые материалы. Дедовские способы проверки дымо- и газоходов, вентиляции ушли в прошлое. На смену им поступили современные приборы, соответствующие новым промышленно-технологическим реалиям.

Отвечающая современным техническим реалиям база, постоянный поиск и применение новых технологий и в настоящее время позволяет Мурманскому отделению ВДПО производить все виды противопожарных работ. Оказывать все услуги, начиная от проектирования и монтажа систем пожарной автоматики до самых мелких работ, к примеру, составление планов эвакуации и инструкций по пожарной безопасности.

Руководство областного ВДПО выстроило и новую систему обучения инструкторов пожарной профилактики. В рамках специально разработанной программы «Жилье» на учебных пунктах азам пожарной профилактики начали обучать работников жилищных предприятий. Досконально выполнялись мероприятия региональной целевой программы «Безопасность образовательных учреждений» и многие другие проекты.

Прорыв практически во всех сферах деятельности областного ВДПО произошел в 2006 году, после заключения Соглашения о сотрудничестве между ГУ МЧС России по Мурманской области и Мурманским областным отделением ВДПО.

Следует отметить, что подписание документа было не случайным. На съезде ВДПО, который проходил чуть ранее, в мае 2006 года, было заявлено, что «роль ВДПО в общем деле обеспечения пожарной безопасности как никогда значимо и весьма актуально. Программные цели, поставленные съездом, вызывают уверенность в том, что ВДПО при активной поддержке государственной противопожарной службы МЧС России выйдет на более высокий уровень своего развития».

В Мурманской области это было реализовано. Прежде всего, объединенными усилиями удалось решить вопрос об организации отделений ВДПО в закрытых административных территориальных образованиях.

Так, согласно Постановления Мурманского областного Совета ВДПО № 3 от 16 апреля 2008 году были созданы: отделение ЗАТО Александровск, которое возглавила Людмила Вячеславовна Зубченко; городское отделение ЗАТО г.Заозерск – председатель Татьяна Алексеевна Малинина. Первого января 2008 года вновь заработало городское отделение ЗАТО г.Североморск. Его возглавила Елена Викторовна Горелова.

Также благодаря совместным усилиям пожарных добровольцев, МЧС и Госпожнадзора в 2008 году в трех наиболее крупных отдаленных рыбацких и оленеводческих селах: Краснощелье, Варзуга и Каневка была создана добровольная пожарная охрана (ДПО). Каждое из них обеспечено пожарным депо и соответствующей техникой. В селе Каневка закуплена новейшая облегченная мотопомпа. Имеются автоцистерны. Причем водители и пожарные добровольцы обучены всем необходимым действиям в случае пожара.

16 лет Анатолий Гаврилов стоял у руля Областной организации, но пришло время, и он передал бразды правления своему сыну. Сергея Гаврилова избрали председателем Совета МОО ВДПО 14 июня 2011 года на XVIII внеочередной конференции.

Более трех лет Сергей Гаврилов возглавлял Мурманское областное отделение ВДПО. Седьмого февраля 2015 года на 52 году жизни он скоропостижно скончался.

Повседневная трудная работа по сохранению традиций и целостности областного Общества легла на плечи нового руководителя. Пятого декабря 2014 года на внеочередной конференции МОО ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» с участием исполнительного директора Центрального Совета ВДПО Алексея Григорьевича Крылова председателем был избран Зива Александр Николаевич.

Под его руководством Мурманское областное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», энтузиасты пожарного добровольчества, чувствуя личную ответственность за общее дело, выполняют стоящие перед ними непростые и многогранные задачи, сохраняют и преумножают сложившиеся славные традиции.